배출 감축을위한 배출권 거래 시스템

배출 감축을위한 배출권 거래 및 교역 시스템
기후 변화 논쟁은 대부분 과학에 관한 것처럼 보일 수 있지만, 실제로는 달러와 센트에 의해 좌우됩니다 - 온실 가스 배출량을 줄이기 위해서는 무엇이 필요하며 그 비용은 얼마입니까? 모든 미국 주 중에서 캘리포니아는 선구적인 모자 무역 프로그램 (cap-and-trade program)을 통해 이러한 질문을 해결하는 가장 직접적인 방법을 택했습니다.
2020 년까지 온실 가스 총 배출량을 1990 년 수준으로 낮추는 것을 목표로하는이 프로그램에 2 년이 넘는 시간이 걸리지 만 매우 효과적이지만 최대 팬들이 말하는만큼 많이하지 않을 수도 있습니다.
"우리는 말할 좋은 이야기가 있다고 생각합니다."라고 캡 앤드 무역을 관리하는 캘리포니아 대기 자원위원회 (California Air Resources Board)의 메리 디 니콜스 (Mary D. Nichols)는 말한다.
이 프로그램의 분기 별 경매는 대부분 차질없이 진행되었습니다. 이 프로그램은 예상대로 전기 유틸리티에 대한 재생 가능 연료 원에 대한 명령과 신차 및 트럭에 대한 배출 기준을 포함하는주의 획기적인 온실 가스 법안 인 AB 32에 따라 시행되는 다른 배출 감축 프로그램에 적합합니다.
그것은 경제적 성장에 대한 측정 가능한 저항없이 그렇게했습니다. 이 프로그램은 2014 년 말까지 주에 9 억 9,900 만 달러의 매출을 올렸으며 향후 1 년에 20 억 달러 이상을 창출 할 것으로 예상됩니다. 탄소 배출을 줄이기위한 노력에 돈을 써야합니다.
스탠포드 대학의 경제학자 인 로렌스 H. 골더 (Robert Rover H. Goulder)는 "우리가 배운 것은 cap-and-trade 제도가 캘리포니아 경제를 죽이지 않을 것이라는 것"이라고 ARB가 프로그램의 디자인에 대해 조언했다. "경제는 계속 번창했다."
국가의 온실 가스 배출량은 2013 년에 cap-and-trade가 도입 된 이후 감소했지만, "cap-and-trade로 인한 많은 감축을 보았는지에 대한 배심원들의 실제적인 결론은 나올 것"이라고 에너지 경제학자 인 James Bushnell은 말한다 UC Davis에서이 프로그램을 철저히 따릅니다.
산업과 소비자가 탄소 발자국을 줄이기위한 적절한 인센티브를 찾는 것이 기후 변화를 해결하는 열쇠가 될 수 있기 때문에 중요합니다. 탄소 배출권 거래 (cap-and-trade), 직접 대문자 및 탄소세를 포함한 모든 옵션은 논란의 여지가 있지만 일부는 다른 사람들보다 정치적으로 맛이 좋다.
캘리포니아주의 모자 무역 실험은이 지역의 가장 큰 주 경제에서 북미 지역에서 진행되는 가장 광범위한 산업 분야를 다루고 있기 때문에 널리 보급되고 있습니다. 2012 년에 입법 분석실이 발표 한 바와 같이, "국가 역사상 가장 광범위하고 복잡한 규제 노력 중 하나"라고도 말합니다. 모자 챙기고 무역이 여기에서 일할 수 있으면, 그것은 어느 곳에서나 일할 수 있습니다.
"캘리포니아주는 다른 주와 연방 정부에 시장 기반 시스템을 통해 상당한 감축을 달성 할 수 있다는 좋은 신호를 보냈습니다."라고 Goulder는 말합니다. UC 버클리 (UC Berkeley) Haas School of Business의 에너지 전문가 인 Severin Borenstein은 국가의 길어진 경험에 대한 긍정적 인면 중 하나는 모자와 무역에 대해 "두려움에 시달리는 것"을 제거했다는 것이다. 예를 들어, 지난해 1 월 1 일에 휘발유 공급 업체에 대한 캡앤 톨 (cap-and-trade) 규정을 부과하기위한 마감 기일을 연기하기로 작년에 실패한 국가의 석유 및 가스 산업은이 규제가 가스 가격을 16 ~ 76 갤런 당 센트.
보렌 슈타인 (Borenstein)과 다른 전문가들은이 증가량을 정확하게 9-10 센트에 가깝게 정하고, 가장 큰 온실 가스 공급원 인 수송 연료가 프로그램에서 제외된다면 모자 협상은 의미가 없다고 주장했다.
1990 년 수준의 목표를 달성하기 위해서는 배출량을 5 억 7 천만 톤에서 2 억 2,700 만에 이르는 이산화탄소에서 거의 16 % 줄여야합니다. 매년 ARB는 2020 년이 가까워짐에 따라 해마다 배출량 상한을 감안한 경비 또는 경비를 지급합니다. 공장과 기타 온실 가스의 원천은 그들이 필요로하는 수당을 살 수도 있고 필요하지 않은 것을 팔 수도 있습니다. ARB는 투기업자가 2000-01 년 규제 완화 시대에 국가의 전력 시장을 오염시키는 조작을 피하기 위해 수급을 금지하고 매년 약간 상승하는 바닥 가격을 설정하여 배출량이 실제 비용을 발생 시킨다는 신호를 보냅니다.
목표는 배출자가보다 효율적인 에너지 사용자가되도록 촉진하는 것입니다. 그러나 배출량 제한이 너무 엄격하거나 비용이 많이 들기 때문에 기업이 국가를 탈출 할까봐 두려움 때문에 커질 (cudgel)보다 더 많은 압력이 가해집니다. "우리는 다른 사람들보다 앞서 나가고 있었지만 지금까지는 캘리포니아에서 현재의 비즈니스가 불안정 해지기 시작했습니다."라고 Nichols는 말합니다.
에너지 전문가들은 배출권 상한선이 해당 산업이 실제로 생산하는 것보다 더 높기 때문에 2020 년까지 경상 수지가 경매 가격을 최소 수준으로 유지할 것으로 기대한다.
국가의 다른 배출 의무는 이미 배출량을 줄이기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 또 하나의 큰 요인은 경기 침체였다. 국가의 온실 가스 배출량은 경제 활동의 둔화를 추적하면서 2008 년에서 2009 년까지 4.4 % 하락했으며 2012 년까지는 사전 충돌 수준으로 돌아 가지 않았다.
"현재의 배출 가스는 프로그램 없이도 우리가 보았을 때의 것보다 낮습니다."라고 Bushnell은 말합니다. "우리가 경기 침체에서 벗어 났을 때, 모두가 좀 더 효율적이었고 그 효율성은 지속되었습니다." 그러나 Gov Brown이 주장하는 것처럼 주정부가 2020 ~ 30 년에 더 엄격한 목표를 제정한다면 경매 가격은 상승하기 시작할 수 있습니다.
보렌 슈타인 (Borenstein)은 더 큰 질문은 배출권 규제 (cap-and-trade)와 같은 배출 규제가 기술 변화를 주도하기에 충분한 지 여부라고 말합니다. "캘리포니아는 세계 온실 가스의 1 %를 생산합니다."라고 그는 말합니다. "그것은 자체적으로 문제를 해결하지 않을 것입니다. 차이는 개발 도상국에서 사용할 수있는 새로운 기술을 개발하는 것을 의미합니다. 캘리포니아가 우리의 온실 가스 목표 아무도 기꺼이하지 않는 값 비싼 조치를 취함으로써 기술을 발전시키는 방식으로 그렇게하지 않습니다. "
ARB의 니콜스 (Nichols)는 탄소 배출량에 대한 예측 가능한 벤치 마크 가격을 설정하는 것만으로 탄소 배출권 거래가이 목표를 달성하고 있다고 주장한다. 심지어 청정 에너지에 극적인 투자를 할 수있는 산업의 신호라고해도 과언이 아니다.
그러나 그것은 또한 기후 변화에 대처하기위한 광범위한 전략의 한 부분 일뿐입니다. 그 자체로, 모자와 무역은 기후 변화에 관한 가장 중요한 질문에 대답하지 않습니다. 우리는 싸움에서 이기기 위해 기꺼이 얼마를 할 수 있습니까?

우려되는 과학자 연합.
너 왔어.
탄소 가격 101.
탄소 가격이란 무엇입니까?
"탄소 가격 책정"은 지구 온난화 배출량을 낮추기위한 시장 기반 전략입니다. 목표는 실제 탄소 화 가치 인 탄소 배출량에 가격을 매기는 것입니다. 따라서 기후 영향의 비용과 저탄소 에너지 옵션의 기회가 생산 및 소비 선택에 더 잘 반영됩니다. 탄소 가격 책정 프로그램은 지방, 주 또는 국가 수준에서 입법 또는 규제 조치를 통해 시행 될 수 있습니다.
탄소 가격 책정 정책의 수는 거의 매년 증가합니다. 풀 사이즈 이미지를 보려면 클릭하십시오.
출처 : 세계 은행 국가 및 동향 보고서.
우리가 전기를 생산하고 차량에 전력을 공급하며 가정을 난방하기 위해 사용하는 화석 연료 (석탄, 석유 및 천연 가스)는 모두 기후 변화의 주요 원인 인 이산화탄소 배출을 발생시킵니다. 대부분의 경우, 공중 보건 및 열파, 대홍수, 폭우, 가뭄 등의 기후 영향 비용은 납세자 및 직접 영향을받는 개인이 부담하지만 결정에 고려되지 않습니다. 생산자 또는 탄소 집약 상품의 소비자.
탄소 가격을 책정하면 기후 위험을 사업 비용에 포함시키는 데 도움이됩니다. 방출되는 탄소는 더 비싸게되고, 소비자와 생산자는 생산량이 적은 기술과 제품을 사용할 방법을 모색합니다. 시장은 배출 가스 저감, 청정 에너지 경제로의 전환 및 저탄소 기술의 혁신 추진을위한 효율적인 수단으로 운영됩니다. 보완적인 재생 가능 에너지 및 에너지 효율 정책은 또한 비용 효율적으로 배출 가스를 감소시키는 데 중요합니다.
탄소 가격 책정은 기후 변화 문제를 해결할 수있는 강력하고 효율적이며 유연한 도구로 널리 간주되며 전문가, 기업, 투자자, 정책 입안자, 시민 사회 단체, 주 및 국가의 지원을받습니다. 탄소 가격 책정 프로그램은 캘리포니아, 지역 온실 가스 이니셔티브에 속하는 동북아 9 개국 및 유럽을 비롯한 많은 주와 국가에서 이미 사용되고 있습니다.
탄소 가격은 어떻게 책정됩니까?
탄소에 가격을 매기는 방법에는 크게 두 가지가 있습니다.
배출권 거래제 (cap-and-trade program)에 따르면, 법률이나 규정은 경제 (또는 전체 경제)의 특정 부문에서의 탄소 배출을 제한하거나 '상한선을 줄이며, 모자와 일치시키기위한 수당 (또는 탄소 배출 허가)을 발행한다. 예를 들어, 만약 뚜껑이 탄소 1 만톤이라면 1 톤의 1 톤의 공제가있을 것입니다. 감축 량 감축 량은 시간이 지남에 따라 배출량을 줄이는 데 도움이됩니다.
탄소 배출권 거래 및 탄소세 가격 책정 프로그램은 경제가 탄소 집약적 인 형태의 에너지에서 벗어날 수 있도록 도와줍니다.
뚜껑 (예 : 발전소 또는 정유소)이 적용되는 모든 배출원은 배출량과 동일한 허용량을 유지해야합니다. 발전소 운영자는 경매 (필요한 수당에 대해 입찰하는 곳) 또는 할당 (무료로 일정 수의 수당이 주어짐)을 통해 수당을 얻을 수 있습니다.
이 단체들이 수당을 받으면 그들 자신이나 다른 자격있는 시장 참가자들 사이에서 수당을 자유롭게 교환하거나 팔 수있을 것이다. 수당이 제한적이어서 가치가 있기 때문에 뚜껑이있는 사람들은 구입해야하는 수당을 줄이기 위해 배출량을 줄이려고 노력할 것입니다. 결과적으로 시장에서 수요와 공급 사이의 상호 작용은 수당 (탄소 가격)의 가격을 결정합니다.
탄소세로 인해 부문 또는 전체 경제에서 발생하는 탄소 배출 톤당 요금을 책정하는 법률이나 규정이 제정됩니다. 세금이 부과되는 배출원 소유자는 톤당 요금에 해당하는 세금을 총 배출량과 곱해야합니다. 비용 효과적으로 비용을 절감 할 수있는 사람들은 세금 납부액을 줄일 것입니다. 세금을 부과하는 사람들은보다 깨끗한 에너지로 전환하고보다 효율적으로 에너지를 사용함으로써 배출량을 낮추려는 인센티브를 갖게됩니다. 탄소세가 상승하면 시간이 지남에 따라 배출량이 감소합니다.
하이브리드 접근법은 탄소 배출량을 제한하는 프로그램을 포함하지만 가격이 너무 낮아 지거나 너무 높아지지 않도록 가격이 다를 수있는 범위를 정합니다. 또 하나의 하이브리드 접근법은 특정 배출 감축 목표를 달성 할 수 있도록 세금을 조정합니다. 세 번째 혼합 접근법은 관할권이 일부 부문에 대해 탄소 상한 및 무역 프로그램을 시행하고 다른 부문에 탄소세를 적용하는 경우 일 수 있습니다. 탄소 가격 책정 프로그램은 또한 재생 가능 전기 표준, 에너지 효율 표준 및 자동차 연료 절약 규칙과 같은 다른 재생 에너지 및 에너지 효율 정책과 보완적인 방식으로 작동 할 수 있습니다.
탄광, 천연 가스 또는 석유 시추에 대한 가솔린 세금, 퇴직금 또는 사회적 비용을 포함하는 정책은 간접적으로 소비자 또는 사업 결정에 대한 탄소 가격을 고려하는 다른 방법의 예입니다.
경제적 관점에서 볼 때 탄소세와 탄소 배출권 거래 제도는 동일한 방식으로 기능합니다. 하나는 배출량 수준을 결정하는 배출량을 설정하고 다른 하나는 배출량을 결정하여 배출량을 결정합니다 . 세금 또는 상한선의 수준과 시간당 증가율 (세금에 대한) 또는 감소 (상한선에 대한)는 배출량이 삭감되는 정도를 결정합니다. 잘 설계된이 두 가지 접근 방식은 기후 및 에너지 목표에 따라 비용 효율적으로 배출 가스를 줄이는 데 도움이되는 견고한 탄소 가격 책정 프로그램의 주요 목표를 달성 할 수 있습니다. 그러나 유권자의 선호도 나 규제 또는 입법 권한의 한계와 같이 특정 상황에서 어느 하나를 선호하는 중요한 정책이나 정치적 이유가있을 수 있습니다.
경제적 이익.
경매 수당이있는 탄소세와 배출권 거래 프로그램 모두 상당한 수익을 창출 할 수 있습니다. 이 수익의 사용은 분배 공정성과 경제 성장에 중요한 영향을 미칩니다. 탄소 수입의 잠재적 용도는 다음 중 하나 이상을 포함 할 수 있습니다.
저소득 가구에 대한 높은 에너지 가격의 불균형적인 영향을 상쇄 (예 : 저소득 가구 소득자를위한 전기 요금 환급을 통한) 근로자와 지역 사회에 생계를 위해 화석 연료에 의존하는 전환 지원 제공 (예 : 직업 훈련 및 투자 자금 경제적 다양성에 있음) 재생 에너지 투자; 깨끗한 차량, 연료 및 운송 옵션; 에너지 효율을 향상시켜 청정 에너지 경제로의 전환을 가속화하고 소비자 비용을 낮추십시오. 화석 연료로 인한 오염 부담이 큰 지역 사회에 투자하십시오. 급여, 판매 또는 법인세와 같은 다른 세금을 삭감하고 탄소 수입을 통해 적자 줄이기 탄소 수입의 일부 또는 전부를 나누어 지불하는 모든 미국인의 1 인당 배당금 (예 : 연간 수표). 기후 탄력적 인프라 (예 : 도로 및 해수벽 업그레이드) 투자 또는 지역 사회 이주 비용 고위험도 개발 도상국에서 탄소 감축 및 기후 변화 대응에 기여.
모든 수익을 납세자에게 직접 돌려주는 프로그램을 수익 중립적이라고합니다. 세금 감면이나 1 인당 배당금을 포함한 다양한 방법으로 수익을 돌려받을 수 있습니다.
39 개 국가와 23 개 지방 관할 지역은 온실 가스 배출량의 12 %를 차지하는 탄소 가격 책정 방식을 채택하고 있습니다.
이미지 출처 : World Bank.
2012 년에서 2014 년 사이에 동북부 및 대서양 중부의 소비자들은 지역 탄소 가격 책정 프로그램을 통해 에너지 비용을 4 억 6 천만 달러 절감했습니다.
이 프로그램의 탄소 배출량의 약 59 %가 에너지 효율에 재투자되므로 전반적인 에너지 비용이 절감됩니다.
사진 : Aaron May / CC BY-ND (Flickr)
캘리포니아주는 2015 년까지 모자 협상 프로그램을 통해 9 억 1200 만 달러의 재원을 재투자했습니다. 이 자금 중 51 퍼센트는 취약한 지역 사회에 이익이되는 프로젝트에 투자되었습니다.
사진 : Aaron / CC BY-NC-ND (Flickr)
전세계 1,000 개 이상의 기업 및 투자자가 탄소 가격을 지원합니다. 투자자들만이 24 조 달러 이상의 자산을 대표합니다.
사진 : 미 국무부.
탄소 가격에 대한 지원은 통로 양쪽에서 이루어집니다.
S.547 자발적 감축 법에 대한 공제
John Chafee 상원 의원 (R-RI), Connie Mack 상원 의원 (R-FL), Joseph Lieberman 상원 의원 (I-CT)
H. R. 2380 레이즈 임금, 탄소 법 삭감.
밥 잉글리스 (공화당 사우스 캐롤라이나), 제프 플레이크 (공화당), 하원 의원 다니엘 리핀 스키 (공화당)
사진 : Tom Legro / CC BY-NY (플리커)
사진 : 뉴스 Oresund / CC BY (Flickr)
과학적 고려 사항.
탄탄한 탄소 배출권 또는 세금은 기후 변화의 최악의 영향을 제한하기 위해 필요한 배출량에 대한 과학 기반의 심각한 삭감에 대한 궤적에 경제를 두어야합니다. 2014 년 기후 변화에 관한 정부 간 패널 다섯 번째 평가 보고서와 2015 년 파리 협약에 따라 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약에 따라, 미국의 가장 중요한 목표는 순 탄소 (C) 배출량을 달성하는 것입니다 (즉, 나머지 배출량은 생물학적 또는 지질 학적 격리). 국가는 주요 탄소 배출 분야에 대해 강력한 중간 배출 감축 목표를 설정하고, 보완적인 재생 가능 에너지 및 에너지 효율 정책을 실시하고, 주 또는 지역 조치를 취함으로써이 경로에 도달 할 수 있습니다.
공평 관심사.
탄소에 가격을 매기는 것은 경제 전반에 영향을 미치며 좋은 정책 설계는 잠재적 인 형평성 문제를 해결할 것을 요구합니다. 이러한 공평성 문제는 저소득 가구에 대한 잠재적 에너지 가격 상승의 퇴보적인 영향; 일부 화석 연료 연소 발전소 또는 정유소가 계속 운영되고 오염으로 인해 이미 황폐화 된 지역의 대기 및 수질 오염 물질을 배출하는 탄소 가격 책정 정책의 가능성; 화석 연료 산업에 의존하는 근로자와 지역 사회의 경제적 어려움을 피할 수 있습니다.
탄소 수입은 다른 목표 정책과 함께 이러한 우려 사항을 해결할 수있는 자금 조달 원을 제공 할 수 있습니다. 예 :
저소득 또는 고정 수입 가구를 위해 설계된 리베이트 및 에너지 효율 측정 방법은 탄소 절감 비용의 과도한 비중을 지불하지 않도록 도와줍니다. Disenfranchised 지역 사회는 종종 화석 에너지 부문의 오염으로 가장 강렬한 타격을 입습니다. 이 오염은 지역의 청정 에너지 및 효율 계획에 대한 투자, 대기 및 수질 오염 물질 및 유독물에 대한 통제 강화, 석탄 화력 발전소 퇴직에 대한 인센티브와 함께 탄소 가격 책정 정책을 조합함으로써 제한 될 수 있습니다. 화석 연료에서 벗어난 근로자와 공동체는 화석 기업이 사업 모델을 변경함에 따라 악영향을 미칠 수있는 근로자 훈련 프로그램, 경제적 다양 화 이니셔티브 및 퇴직자 급여를위한 자금 지원을 통해 전환 지원을 받아야합니다.
활동중인 탄소 가격 책정.
Acid Rain 프로그램의 일환으로 설립 된 미국의 이산화황 거래 프로그램은 오염을 줄이기 위해 시장을 이용하는 선구적인 예입니다. 탄소 배출권 거래제 프로그램은 캘리포니아와 RGGI (Regional Greenhouse Gas Initiative)에 참여하는 9 개 동북 및 중부 대서양 국가에서 이미 성공적으로 작동하고 있습니다. 이 주들은 또한 탄소 가격과 함께 배출물을 감축하는 보완적인 재생 가능 에너지 및 에너지 효율 정책을 가지고 있습니다. 더 많은 주에서는 청정 전력 계획 (Clean Power Plan)에 대한 준수 계획의 일환으로 탄소 거래 프로그램을 고려하고 있습니다.
2005 년에 시작된 세계 최초의 탄소 상한 및 무역 프로그램은 EU의 배출권 거래제 (EU-ETS)입니다. 브리티시 컬럼비아주의 캐나다 지방은 2008 년에 탄소세를 시행했습니다. 중국은 또한 주정부 수준에서 여러 가지 시험 적 모자 무역 프로그램을 시작했으며 향후 몇 년 이내에 국가 거래 프로그램을 시작할 계획입니다.
많은 대기업들은 이미 탄소에 내부 가격을 사용하여 사업 결정을 알리고 있습니다. Apple, Google, BP, Royal Dutch Shell, Unilever 및 Nestlé를 포함하여 탄소 가격을 책정하는 정책에 대한지지를 표명 한 기업도 늘어나고 있습니다. 기업과 투자자는 저탄소 경제로 사업 모델을 재조정해야하며, 견고한 탄소 가격을 지원해야합니다.
기후 변화를 해결해야한다는 시급한 필요성에 대한 인식이 커짐에 따라, 탄소 가격 책정 프로그램 채택에 대한 추진력은 미국과 전 세계적으로 몇 년 앞당겨 질 것입니다.
우리는 당신의 지원이 필요합니다.
변화를 일으키기.
지구 온난화 배출량을 줄이고 지역 사회가 기후 변화의 영향에 견딜 수있는 자원을 확보하도록 보장 할 수 있습니다. 귀하의 관대 한지지는 건강하고 안전하며 지속 가능한 미래를위한 과학 기반 솔루션을 개발하는 데 도움이됩니다.
우리 블로그에서.
기후 변화에 관한 트럼프의 두 마음이 미국의 안보를 뒤엎다 Shana Udvardy 2017 년 12 월 18 일 중국 포커스 # 20 : 중국 공산주의의 크리스마스 그레고리 쿨락 키 (Tregump Administration)는 2017 년 12 월 18 일 다른 연방 기관에 연장된다. 과학에 대한 지속적인 공격은 훨씬 심각합니다. 마이클 Halpern 2017 년 12 월 17 일.
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탄소세 또는 배출권 거래?
탄소 수수료 란 무엇입니까?
탄소 요금을 통한 탄소 배출량의 가격 책정은 정부가 청정 기술에 대한 투자와 환경 친화적 인 실행을 채택함으로써 기업 및 가정이 오염을 줄 이도록 유도하는 가장 강력한 인센티브 중 하나입니다. 탄소 요금은 주로 화석 연료를 태우면서 온실 가스 오염으로 인한 비용입니다. 이는 탄소 기반 연료 및 산업 공정과 같은 다른 오염원에 추가 요금을 부과함으로써 가능합니다.
탄소 수수료는 온실 가스 배출 및 지구 온난화로 인해 경제, 지역 사회 및 지구에 부과 된 실질 비용에 금전적 인 비용을 부과합니다. 가계, 기업 및 산업계의 청정 기술로의 전환은 에너지 효율적인 제품에 대한 수요를 증가시키고 녹색 솔루션에 대한 혁신과 투자를 촉진합니다.
뉴스 레터에 가입하십시오.
캐나다 정부는 모든 주에서 2018 년까지 탄소 비용을 보장하도록 최선을 다하고 있습니다.
행동하는 탄소세.
많은 선진국에서는 화석 연료 배출을 줄이고 청정 에너지를 조장하기 위해 탄소세를 사용했습니다. 예를 들어, 스웨덴은 1991 년 이래 온실 가스 배출량을 줄이기 위해 탄소세를 사용 해왔다. 다른 정책 모음도 사용되었지만 스웨덴 환경부는 탄소세가 20 % 감축되었다고 추정했다. 전적으로 규정에 의거 해) 교토 의정서 하에서 2012 년 목표를 달성 할 수있게되었습니다. 스웨덴의 탄소세는 가열을위한 오일 연소를 획기적으로 단계적으로 줄인 녹색 난방 기술의 혁신과 사용을 촉진시키는 것으로 인정되었습니다.
일부 비평가들은 탄소세가 경제를 손상시킬 것이라고 주장하지만 스웨덴의 탄소세는 탄소 오염 1 톤당 140 달러에 달합니다. 탄소세가 도입 된 이래로 스웨덴의 경제는 100 % 이상 성장했으며 최근 세계 경제 경쟁력에서 4 위를 차지했습니다.
캐나다에서는 B. C. 알버타주는 배출량을 줄이고 에너지 효율 및 재생 가능 에너지에 대한 투자를 장려하기위한 전략의 일환으로 탄소세를 사용합니다.
모자 무역 시스템이란 무엇입니까?
배출권 거래 시스템 (cap-and-trade system)에서 정부는 산업계의 전체 탄소 오염 수준에 대해 확고한 한도 (cap)를 설정하고 해를 거듭하여 감축 목표를 달성합니다. 매년 모자가 감소함에 따라, 온실 가스 총 배출량을 규제로 정한 한계까지 감축 한 다음, 배출 쿼터를 초과하는 오염 물질을 다른 회사로부터 사용하지 않는 쿼터를 사도록 강요합니다.
정부는 가장 공정하게 경매를 통해 공해 할당량을 만들고 배포합니다. 이는 기업이 배출량을 줄이고 오염 쿼터를 매입하기보다는 판매 할 수있는 인센티브를 창출합니다. 이 시스템 하에서 시장은 할당량의 가격을 결정합니다.
이러한 방식으로 배출 가스 규제를 통해 총 오염이 감소하고 유해한 온실 가스 배출을 줄이고 청정 에너지를 지원할 수있는 더 나은 방법을 모색하는 기업에 경제적 동기를 부여합니다.
행동 중 모자 무역.
산성비에 책임이있는 두 가지 주요 성분 인 이산화황 및 아산화 질소 배출을 줄이기 위해 Cap-and-trade가 미국에서 성공적으로 사용되었습니다. 1980 년대 초반부터이 모자 무역 시스템은 산성비를 거의 절반으로 줄여보다 건강한 환경을 만들어 냈습니다.
유럽 ​​연합 (EU)은 약 1 만개의 대기업 방출 자들로부터 온실 가스 배출량을 줄이기 위해 2005 년 이래로 배출권 거래제 (cap-and-trade) 시스템을 도입 해왔다.
많은 선진국보다 탄소 발자국이 많은 도시인 도쿄가 2010 년에 자체 배출권 거래 시스템을 시작했습니다. 이 계획은 가장 에너지 및 탄소 집약 기관에 적용되며 배출량을 2000 년 수준보다 25 % 줄이는 것을 목표로합니다. 2020 년
탄소세 또는 배출권 거래?
온실 가스 오염에 대한 가격을 책정하는 최선의 방법은 탄소세 또는 탄소 배출권 거래제 (cap-and-trade system) 방식에 관한 논의가 많이 있습니다.
간단한 대답은 각 시스템이 어떻게 설계되었는지에 달려 있다는 것입니다. 이 설계는 환경 적 및 경제적 효과를 결정합니다. 예를 들어, 배출을 줄이고보다 청정한 에너지로 전환하기위한 경제적 인센티브 (즉, 탄소 가격)가 얼마나 강합니까? 어떤 배출 부문에 시스템이 적용됩니까? 그리고 수익은 어떻게 사용됩니까? 녹색 인프라 또는 그에 상응하는 세금 감면에 투자하고 있습니까?
두 가지 접근법 모두 잘 설계된 경우 두 가지 옵션이 매우 유사하며 한꺼번에 사용할 수도 있습니다. 데이비드 스즈키 재단 (David Suzuki Foundation)은이 가격이 캐나다 경제에 광범위하게 적용되어야한다고 생각하지만 탄소세, 탄소 배출권 거래제 (cap-and-trade system) 또는이 둘의 조합을 통해이 가격을 적용 할 수 있습니다.
중요한 것은 탄소 오염에 대한 가격이 산업에서부터 가정에 이르기까지 모든 사람들에게 해결책의 일부가 될 수있는 인센티브를 제공한다는 것입니다. 궁극적으로 열 방출 에너지를 줄이는 데 중요한 요소는 경제 신호의 강점입니다. 탄소 가격이 상승하면 깨끗하고 재생 가능한 에너지의 성장이 가속화되고 친환경 실천이 촉진 될 것입니다.
장점과 단점.
탄소 배출권 거래제와 탄소세는 모두 깨끗한 에너지로 전환 할 수있는 강력한 경제적 신호를 제공 할 수 있도록 설계된 한 잘 작동 할 수 있습니다. 그러나 몇 가지 차이점이 있습니다.
배출권 거래는 탄소세보다 환경 친화적 인 이점을 제공합니다. 이는 배출 감축 량과 방출 가격 (배출권 거래 시장에서 설정 한)에 대한 확실성을 제공합니다. 탄소세는 가격에 대한 확실성을 제공하지만 배출 감축 량에 대한 확실성은 거의 없습니다.
탄소세에도 한 가지 중요한 이점이 있습니다. 정부가 이행하는 것이 더 쉽고 빠릅니다. 탄소세는 매우 간단합니다. 그것은 연료를 세금에 대한 기존의 행정 구조에 의존 할 수 있으며 따라서 단 몇 개월 만에 구현할 수 있습니다. 이론적으로, cap-and-trade 시스템에도 똑같이 적용되지만 실제로는 훨씬 더 복잡한 경향이 있습니다. 필요한 규정을 개발하는 데 더 많은 시간이 필요하며 로비와 허점에 더 취약합니다. 배출권 거래 시장 (cap and and trade)은 또한 배출권 거래 시장 (emission trading market)의 설립을 요구한다.
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뉴욕 타임즈.
2015 년 9 월 24 일
중국의 사이 핑 (Xi Jinping) 대통령은 2017 년 온실 가스 배출을 제한하고 가격을 책정하는 국가 프로그램을 금요일 시작하는 획기적인 약속을 할 것이라고 오바마 행정부 관리가 목요일 밝혔다.
이른바 배출권 거래 시스템 (cap-and-trade system)을 만드는 움직임은 철강, 시멘트, 제지 및 전력을 포함한 주요 산업의 배출을 줄이기위한 세계 최대의 오염원에 의한 실질적인 조치가 될 것이다.
오바마 대통령과의 백악관 정상 회담에서 발표 될이 발표는 중국과 미국이 기후 변화를 타개하기 위해 국제적으로 그들의 영향력을 사용하고 다른 나라들도 똑같이하도록 압력을 가하는 야심 찬 노력의 일환이다.
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Obama와 Mr. Xi는 12 월에 파리에서 기후 변화 협약을 맺을 세계의 두 대 경제국 지도자들의 공동 결정에 주목할 것입니다. 그것의 배출을 억제.
사이의 서약은 중국의 기후 변화에 대한 행동에 반대하는 공화당 원들 사이에서 오랫동안 강력한 논쟁 거리였던 중국의 의도를 강조한다. 미국의 가장 강력한 경제적 경쟁자는 그렇게하지 않았다. 그러나 중국이 실질적으로 배출을 제한하는 프로그램을 제정하고 집행 할 수 있을지는 확실하지 않다.
중국의 경제는 값싼 석탄 연소 전력에 크게 의존하고 있으며, 국가는 산업에 대한 외부 검토를 저지르는 역사가 있습니다. 중국은 특히 석탄 회사들과 같은 주요 부패 사건에 시달리고있다.
그러나 4 월 이후 미국 관리들이 말한 협정은 중국이 지금까지 일반적인 야망을 이행하기위한 구체적인 계획에 대한 첫 번째 약속이다.
국내외 압력으로 인해 중국 정부는 화석 연료, 특히 석탄의 배출을 억제하기위한보다 탄탄한 조치를 취하게되었습니다. 베이징과 다른 많은 중국 도시들을 종종 둘러싼 유해한 공기에 대한 대중의 분노가 커지면서 정부는 석탄 및 기타 스모그 원천에 대한 규제를 도입하고 이산화탄소 오염을 줄일 수있는 부수적 인 혜택을 갖게되었습니다. 당국은 화석 연료 사용을 줄이는데 경제적 이익을보고있다.
배출권 거래 협약은 오바마와 미스터 사이 (Xi)가 작년에 베이징에서 도달 한 협상을 토대로하고있다. 두 곳 모두가 가파른 배출 감축 목표를 세계 기후 협약의 선구자로 설정했다. 기후 변화를 자신의 대통령 임명 문제로 만든 오바마 대통령은 올해 계획의 핵심을 발표했다. 금요일에 발표 한 바에 따르면, Mr. Xi는 2030 년까지 중국의 배출량을 어떻게 중단 할지를 대략적으로 설명 할 것입니다.
한 고위 관리는 성명서에서 "우리의 성공 확률이 높아질수록 협상의 확고 성이 높아질 것"이라고 말했다.
Xi 씨의 국가 방문 기간 중 중국 대표단의 Lu Kang 대변인은 기후 변화를 확인하는 것을 거부했다. 그는 양국 대통령이 지구 온난화 대처에 전념했다는 점에서 "진전을 이룰 수 있었다"고 말했다.
대화 형 기능 | 리포터 노트 : 사이 핑핑 (Xi Jinping)의 미국 방문 뉴욕 타임즈의 수석 외교 특파원 인 제인 펄 레즈 (Jane Perlez)는 중국 대통령을 따라 가고 미국을 처음 방문한 중요한 순간을 문서화 할 예정이다.
기후 협상은 오바마와 미스터 사이의 마찰의 잠재적 인 원천에 의해 지배 될 것으로 예상되는 광범위한 정상 회담에서 희귀하고 밝은면이있다. 두 정상은 목요일 밤 블레어 총리에서 백악관 맞은 편에 근무하는 2 시간 30 분의 만찬으로 만남을 시작했다.
백악관 보좌관은 미국 기업 및 정부 기관에 대한 사이버 공격, 남중국해 분쟁 지역에서의 중국의 공격적 인 섬 및 환초 개간 등을 포함 해 많은 논쟁이되는 주제를 제기 할 예정이라고 밝혔다. 중국의 반체제 인사들과 변호사들.
미국 경제학자들이 만든 개념 인 모자 무역 체제 (cap-and-trade system) 하에서 정부는 매년 배출 될 수있는 탄소 오염량을 상한선에두기로했다. 기업들은 오염을 위해 허가권을 매매 할 수 있습니다. 서구 경제학자들은 오랫동안이 아이디어를 오염 물질을 더 비싸게 만들어 산업을보다 깨끗한 형태의 에너지로 밀어 넣을 수있는 시장 지향적 인 방법으로지지했다.
Xi 씨는 저탄소 소스로부터 전력을 생산하는 것에 대한 가격 인센티브를 창출하기위한 "녹색 파견"프로그램을 마련하겠다고 서약 할 것이라고 관계자는 전했다. 그는 가난한 나라들에게 유해한 배출을 줄이는 프로젝트에 비용을 지불 할 수 있도록 자금을 제공하는 데 도움을 주기로 동의한다. 세계 최대 규모의 인프라 프로젝트 금융 기관인 중국은 고 탄소 프로젝트로가는 공공 자금의 양을 "엄격히 제한"하는 데 동의 할 것이라고 미국 재무부가 발표 한 2013 년 공약에 따라 다른 한 관리가 말했다. 새로운 석탄 화력 발전소에 대한 공공 자금 조달을 중단하십시오.
대화 형 기능 | 사이 핑핑의 미국 방문
그의 첫 번째 임기에서, 오바마는 의회를 통해 유사한 모자 무역 프로그램을 추진하려고했다. 그러나 양국 국회의원들이 심각한 기후 변화 정책이 중국과의 경제적 경쟁을 위협 할 수 있다고 우려했기 때문에이 법안은 상원에서 사망했다. 그러나 이제 중국은 오바마가 의회를 통과하지 못한 동일한 기후 변화 정책을 제정 할 태세로 보인다.
중국은 최소 3 년 동안 더 작은 무역 거래 프로그램 (cap-and-trade program)을 개발하고 시행해왔다. 2012 년에, 그것은 국가 프로그램을위한 시험으로 봉사하기 위하여 예정되는 7 개의 지방에있는 시범 프로그램을 시작했다.
지난 주, 중국 당국자들은 로스 앤젤레스에서 캘리포니아주의 환경 관련 최고 관리들과 만났는데, 이는 적극적인 모자 및 무역 프로그램을 제정했다. 회담에 참석 한 사람들은 중국과 캘리포니아의 모자 거래 시스템의 연계를위한 길을 닦을 의도가 있다고 말했다.
오바마 대통령이 발전소에 탄소 배출을 억제하도록 요구하는 환경 보호국 (EPA)의 규정 인 기후 변화 정책을 공개 한 지 2 개월 만에 발표됐다. 이 규칙은 수백 개의 심하게 오염 된 석탄 화력 발전소를 폐쇄 할 수 있습니다. 그들은 공화당과 석탄 국가의 의원들로부터 불이 났지만, 국제 협상가들은 오바마 대통령의 규제가 기후 변화에 대한 미국과 중국의 긴 교착 상태를 깨뜨리는 데 도움이되었다고 말한다.
그러나 두 나라는 여전히 다른 이슈들에 관해 크게 분열되어있다. 미국과 중국 관리들은 지난 수 주간 사이버 공격에 관한 협상을 진행해왔다. 이 지역은 22 건의 도난을 허용 한 인사 관리 실 (Office of Personnel Management)에서의 해킹 백만 건의 보안 서류와 560 만 건의 지문.
그들은 사이버 정책에 대한 높은 수준의 대화를 재개하고 평화시에 서로의 핵심 인프라를 공격하지 말라는 상호 헌신과 같은 최소 기준을 설정하는 협상을 추진하고 있습니다. 그러나 그들은 가장 어려운 분야 중 하나 인 지적 재산권이나 개인 정보의 사이버 폭스에 대한 상호 이해를 기대하지는 않습니다.
마찬가지로 양국 대통령은 중국의 분쟁 지역 인조 섬에서 활주로를 건설하려는 중국의 움직임이 비판적으로 중요한 수로의 대립에 대한 미국의 우려를 불러 일으킨 남중국해에 관해서는 언급하지 않을 것으로 보인다.
두명의 대통령은 중국과 미국 군용기에 관한 에피소드 규율에 관한 협상을 타결 할 예정이며, 과거의 합의를 토대로 사고 나 에피소드를 피하려고한다.
크리스 버클리 (Chris Buckley)는 홍콩의보고에 공헌했다.
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파리 기후 변화 협약 2015 년 11 월 30 일부터 12 월 11 일까지 파리에서 열리는 유엔 회의를 완전하게 다루고 배출권 거래에 도달하기위한 노력.
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